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       “一帶一路”助霍爾果斯百年口岸再現(xiàn)活力

新疆自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全國(guó)七大特區(qū)之一，是我國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)邊境合作中心，是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。作為百年口岸，既有天然地緣優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)家政策疊加優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要節(jié)點(diǎn)，霍爾果斯國(guó)地稅搶抓機(jī)遇，發(fā)揮特殊優(yōu)勢(shì)，深化體制改革、國(guó)地稅深入合作，主動(dòng)作為研究特殊區(qū)域的特殊政策，助力霍爾果斯經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。 

“研究+突破” 特殊政策落到實(shí)處 

霍爾果斯稅務(wù)部門以特殊區(qū)域政策落實(shí)為突破，積極為中哈合作中心配套區(qū)企業(yè)和開發(fā)區(qū)企業(yè)排憂解難。 

2016年，在霍爾果斯開發(fā)區(qū)累計(jì)備案享受優(yōu)惠政策企業(yè)戶數(shù)792戶，減免稅額32億元。享受“喀什霍爾果斯開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”的企業(yè)涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)的34個(gè)大類，400多個(gè)明細(xì)項(xiàng)目。截至目前，在中哈合作中心配套區(qū)納稅人共1437戶，其中企業(yè)納稅人585戶、個(gè)體納稅人852戶。 

作為合作中心配套區(qū)內(nèi)企業(yè)、正式投產(chǎn)后年產(chǎn)300萬噸的飼料加工企業(yè)——新疆兆豐和生物科技有限公司，主要原料全部從哈薩克斯坦進(jìn)口，產(chǎn)品銷住內(nèi)地。該企業(yè)從國(guó)內(nèi)購進(jìn)設(shè)備及原材料，在特殊區(qū)域里無法辦理出口退稅，霍爾果斯開發(fā)區(qū)國(guó)稅局與海關(guān)、國(guó)檢對(duì)特殊區(qū)域政策進(jìn)行研究，建議企業(yè)在園區(qū)外成立一家具有出口退稅資質(zhì)的貿(mào)易企業(yè)，以貿(mào)易企業(yè)采購設(shè)備及原材料，報(bào)關(guān)出口給區(qū)內(nèi)企業(yè)，并按正常程序申請(qǐng)辦理退稅，此外，還解決了配套區(qū)內(nèi)企業(yè)納稅申報(bào)及生產(chǎn)用的水電氣退稅等問題。 

“理念+服務(wù)” 助力企業(yè)走出國(guó)門 

依托口岸優(yōu)勢(shì)和國(guó)家、自治區(qū)給予霍爾果斯開發(fā)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，“服務(wù)走出國(guó)門的納稅人”一直是霍爾果斯國(guó)地稅助力外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色服務(wù)。 

深入研究學(xué)習(xí)哈國(guó)政策，建立“走出去”企業(yè)名冊(cè)，暢通溝通渠道，及時(shí)掌握本地區(qū)企業(yè)投資“一帶一路”沿線國(guó)家情況，了解投資分布特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)和納稅情況；對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和新落戶企業(yè)主動(dòng)上門進(jìn)行引導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)將翻譯的中亞五國(guó)稅收政策資料和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策送到企業(yè)，適時(shí)提出投資建議；根據(jù)鄰國(guó)稅收政策和投資風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)“走出去”企業(yè)開展稅收協(xié)定專題培訓(xùn)及問題解答，協(xié)助企業(yè)梳理境外稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)提示。 

作為百年口岸，霍爾果斯出口退稅企業(yè)相對(duì)較多，霍爾果斯稅務(wù)部門減化程序、提高退稅辦理時(shí)效，開辟出口退稅綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，一類企業(yè)辦退時(shí)限由原來的30天縮減到5天，二、三類企業(yè)辦退時(shí)限由原來的30天縮減到10天，在有效預(yù)防企業(yè)騙取出口退稅的同時(shí)，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)提供了便利。 

“線上+線下” 聯(lián)合辦稅便利企業(yè) 

中央針對(duì)霍爾果斯出臺(tái)了一系列開放的優(yōu)惠政策，吸引了大量企業(yè)落地。為真正讓稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，做好納稅服務(wù)的支持，霍爾果斯國(guó)地稅創(chuàng)新思路，開創(chuàng)涉稅事項(xiàng)的先例。 

在減少辦稅等候時(shí)間方面，打出系列“組合拳”，大力推行網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸辦稅服務(wù)廳服務(wù)，轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)98%；在自助辦稅方面，開辟24小時(shí)自助辦稅區(qū)，設(shè)置9臺(tái)自助辦稅終端，引導(dǎo)納稅人自主辦理納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票代開等常辦業(yè)務(wù)，3月23日開出了全疆首張手機(jī)APP增值稅電子發(fā)票；在提高申報(bào)質(zhì)量方面，推進(jìn)國(guó)地稅、工商等部門信息共享，減少信息錄入及復(fù)核時(shí)間，由納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)或自助辦稅終端提前錄入申報(bào)所需信息，18個(gè)聯(lián)合辦稅服務(wù)窗口實(shí)施“一機(jī)一人雙系統(tǒng)國(guó)地稅聯(lián)合辦理”，徹底滿足了納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事、到一扇窗、辦所有事”的訴求，2016年榮獲“全國(guó)百佳國(guó)地稅合作示范區(qū)”。 

“減負(fù)+提效” 簡(jiǎn)政放權(quán)提升服務(wù) 

霍爾果斯作為新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和沿邊開放的示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心支點(diǎn)，為將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處，霍爾果斯國(guó)地稅加大窗口服務(wù)力度，推出30項(xiàng)便民服務(wù)舉措。轄區(qū)2593戶納稅人享受簡(jiǎn)并征期，每年減少申報(bào)、審批次數(shù)近3萬余次；136項(xiàng)涉稅事項(xiàng)由限時(shí)辦結(jié)改為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；審批事項(xiàng)一窗受理、內(nèi)部流傳、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，讓納稅人少跑路、少費(fèi)時(shí)、少花費(fèi)；推出“二維碼一次性告知”、簡(jiǎn)并征期、網(wǎng)上辦稅、掃碼繳稅、雙語服務(wù)等一系列針對(duì)性、操作性強(qiáng)的改革舉措。利用行政服務(wù)中心一體性，與工商、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門互聯(lián)互通，信息有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)稅收分析、稅源監(jiān)控成果共享，全力打造多部門聯(lián)合的服務(wù)廳。4月18日-20日，新華社、中央電視臺(tái)等20多家中央媒體代表團(tuán)深入霍爾果斯國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，就便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)的成效、稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行專訪，并在中央電視臺(tái)4套和13套進(jìn)行了播出。 

得益于國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和向西開放政策，以2017年為例，霍爾果斯口岸完成進(jìn)出口貿(mào)易額70.36億元，1月份進(jìn)出口貨運(yùn)量和貿(mào)易額分別占到新疆地區(qū)的61.34%和38.87%。納稅企業(yè)戶數(shù)呈井噴式增長(zhǎng)，從2015年底注冊(cè)企業(yè)1500戶，到2017年4月注冊(cè)企業(yè)6100多戶，平均每月增加700戶，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。